一、項目背景

十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，從中央到地方脫貧攻堅工作全面開展。深入推進開州區(qū)改善農村人居環(huán)境整治方案，切實把推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧和環(huán)境整治工作有機結合起來，不斷提升農民群眾幸福指數，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。

規(guī)劃區(qū)位于大進鎮(zhèn)西部，省道S202自北向東穿境而過，涵蓋紅旗村、年華村、群和村三個行政村，總面積18.83平方公里。

邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)，總面積為47.79公頃，其中三青廟片區(qū)為31.46公頃，邱家老屋片區(qū)為16.33公頃

二、規(guī)劃構思

通過對規(guī)劃區(qū)內的村落環(huán)境、農房院落、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、產業(yè)經濟、公共服務設施、歷史傳統(tǒng)文化等進行調研梳理，以田園美、生活美、村莊美為目標，總結優(yōu)劣勢，找準癥結，逐個突破，擴大優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展，通過理山水（對山水田林進行分類管控）、興產業(yè)（一三聯動整體升級）、調功能（配套設施與村民活動匹配，活力持續(xù)）、顯魅力（挖掘地方文化，彰顯濃厚的鄉(xiāng)土氛圍）、提品質（全面提升居住品質）五大策略，落實到具體對象。

三、主要內容

1.總體目標

本次規(guī)劃旨在對建筑風貌有明顯改善、院落環(huán)境有較大提升、人文旅游有較大促進，同時整治經驗可推廣示范，從而彰顯重慶鄉(xiāng)村發(fā)展特色、提升區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?、探索鄉(xiāng)村發(fā)展革新道路。最終實現村貌悅目協(xié)調美、村強民富生活美、村穩(wěn)民安和諧美、村容整潔環(huán)境美、村風文明身心美的重慶農村人居環(huán)境整治示范區(qū)。

2.發(fā)展定位

重慶人居環(huán)境樣板間

---田園美，生活美，村莊美，整體提升人居環(huán)境

精品農業(yè)生產示范區(qū)

---科技支撐，品牌化運營，有機產品認證

近郊休閑農業(yè)游覽區(qū)

---農業(yè)功能拓展，多元功能融

3.主要內容

1)村落環(huán)境提升：對規(guī)劃內山水田林的進行不同程度的管控。

2)農房院落整治：現狀建筑按照立面清潔、立面改造、建筑修繕和危房加固重建四種方式進行整治；現狀庭院按照綠化、硬化、凈化、美化要求進行整治。

3)基礎設施完善：完善、整治規(guī)劃區(qū)道路交通網絡；升級改造給水設施；配建排水設施。

4)環(huán)境衛(wèi)生整治：涉及宅旁路邊綠化、入口空間整治、水環(huán)境提升、照明系統(tǒng)提升、生活垃圾整治、畜禽污染整治、面源污染整治和農村改廁等。

5）鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃：規(guī)劃形成“一心、一環(huán)、四區(qū)”的產業(yè)結構。

6)公共設施完善：提升、完善區(qū)域內公共服務設施。

7)傳統(tǒng)文化保護：保護、弘揚區(qū)域內紅色文化、移民文化等。

8)防災設施完善：對區(qū)域內地質災害防治、消防設施配套。

9)重點片區(qū)整治示范：以邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)進行整治示范。

10)實施保障：分別從投資預算、分期實施、實施保障、示范帶動四個方面保障項目的實施。

四、規(guī)劃特色

1.戰(zhàn)略高度審視基地，劃分研究層次，局部示范帶動區(qū)域整體優(yōu)化

分析基地重要作用和存在問題，首先需要從整體戰(zhàn)略高度重新審視。確定規(guī)劃區(qū)和示范片區(qū)二個研究層次，樹立邏輯框架，逐層確定每個區(qū)內應表達的重點和內容，通過示范片區(qū)的整治建設，帶動整個規(guī)劃區(qū)的示范效應。

規(guī)劃區(qū)內，梳理整體發(fā)展格局，通過板塊提取、統(tǒng)籌考量，確定規(guī)劃區(qū)應當從村落環(huán)境提升、農房院落整治、基礎設施完善、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃、公共設施完善、傳統(tǒng)文化保護、防災設施完善、分期建設、實施保障等方面為規(guī)劃區(qū)提檔升級。

示范片區(qū)內，通過落實九位一體、項目導引、實施方案，從微觀上完善該片區(qū)人居環(huán)境改善的目標，進而起到以點帶面的效果。

2.三農視角切入基地，結合國家政策，協(xié)調產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系

以三農問題為切入點，以鄉(xiāng)村振興為宏觀背景，以精準扶貧為戰(zhàn)略依據，以美麗鄉(xiāng)村為規(guī)劃目標，以生態(tài)保護為重點，劃定山水田林保護界限，為地方政府提供相關依據。

在改善農村人居環(huán)境的同時，加快實現經濟增長方式的轉變, 經濟發(fā)展目標由單一目標型向綜合目標型轉變，從對自然資源的單純消耗向有效保護、合理開發(fā)和充分利用相統(tǒng)一的資源發(fā)展戰(zhàn)略轉變，進而協(xié)調產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

3.空間塑造要素有序，優(yōu)化“茶園鄉(xiāng)村”模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村空間布局

村莊整體形態(tài)與周邊環(huán)境相得益彰，尊重山形水勢，契合地貌，村景交融，遠現山，近撫水，居雅宅，采香茗，山水宅園道法自然。

村落整體風貌和諧統(tǒng)一，體現本地特色，設計手法不刻意、不拘泥、不做作，呈現鄉(xiāng)村要素間的自然融合，營造業(yè)盛景美人和的鄉(xiāng)村三生空間（生產、生活、生態(tài)）。

4.注重鄉(xiāng)村文化特色，采用“繼承、延續(xù)、創(chuàng)新”的規(guī)劃方法，彰顯鄉(xiāng)村文化特質

鄉(xiāng)村文化建設是人居環(huán)境整治的靈魂所在，可留住“鄉(xiāng)韻”，記住“鄉(xiāng)愁”，重振鄉(xiāng)村精神，增強農民的自豪感。本次提出“繼承、延續(xù)、創(chuàng)新”的規(guī)劃方法，繼承移民與革命的人文情懷，延續(xù)鄉(xiāng)村空間、生態(tài)、文化特色，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境整治、規(guī)劃技術與特色營造模式，實現大進鎮(zhèn)在發(fā)展新背景下的再一次飛躍。

通過深入挖掘移民文化，在廣場、路口等增加雕塑，重視對移民文化和民間藝術的傳承和弘揚，重視對移民文化的研究，有助于提升規(guī)劃區(qū)文化品位。

將紅色文化與體驗式旅游結合，寓教于樂，使廣大游客切身感受中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與革命文化等古今先進文化的熏陶。

延續(xù)規(guī)劃區(qū)內的村規(guī)民約等自治章程，創(chuàng)新傳統(tǒng)與現代融合的農村新型文化樣態(tài)。

5.創(chuàng)新導引體系，注重與實際操作的對接，保障落地實施

導引與施工大樣對應，搭建二級分層引導框架。導引的劃分以建筑整治為參考，將屋頂、墻身、墻面、門窗、樓梯欄桿、柱和裝飾等各項規(guī)劃設計內容的引導意圖集中展現。施工大樣將導引展示的設計意圖和發(fā)展目標，轉化為可操作的施工細則，并落實到每個項目，成為可供日常規(guī)劃管理工作使用的建設依據。

五、實施情況

1.農村危房加固重建項目基本完成。

2.建筑風貌改造、給水、排水、公共設施提升計劃以及生態(tài)治理項目按照年度計劃正在實施。

3.茶園種植區(qū)已初步形成、中藥材種植區(qū)正在籌建。

4.邱家老屋片區(qū)和三青廟片區(qū)正在施工，以期達到示范作用。

5.區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生方面已有明顯改善。