對于全域旅游精準(zhǔn)扶貧而言，“繡花功夫”的重點(diǎn)要從“怎么扶”上切入，發(fā)揮好全域旅游的理念優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新路徑；在“扶到哪”上以有實(shí)效、不返貧、能致富為目標(biāo)，充分利用好旅游消費(fèi)的重復(fù)性、持續(xù)性和鄉(xiāng)村旅游的休閑性、體驗(yàn)性特征，讓鄉(xiāng)村旅游成為推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和貧困人口走上脫貧致富道路的新動能

2017年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。最近，中共中央政治局召開會議，專門聽取各省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報，部署全國脫貧工作最后階段的具體安排。會議強(qiáng)調(diào)，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，所有貧困縣、貧困村全部摘帽。這是一個必須在有限時間內(nèi)完成的目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我國脫貧工作進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段。

到2020年，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困村和貧困縣全部摘帽，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是必須限時達(dá)到的目標(biāo)。在全國脫貧工作最后攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，全域旅游將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

自黨的十八大確定到2020年全面建成小康社會總體目標(biāo)以來，國家對全國經(jīng)摸底確認(rèn)的8900萬貧困人口全部實(shí)行建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，推動全國脫貧工作按目標(biāo)、計劃有序進(jìn)行。從2013年到2016年，全國已累計有5564萬人口實(shí)現(xiàn)脫貧；預(yù)計到2017年底，總共將有6600萬人口實(shí)現(xiàn)脫貧。而最后的2300萬貧困人口，則是“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”，這部分貧困人口的脫貧，也將是整個扶貧工作中最艱苦、最艱巨的任務(wù)。

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧作為國家脫貧戰(zhàn)略的重要組成部分，在已經(jīng)過去的四五年間發(fā)揮了巨大作用，通過規(guī)劃幫扶、咨詢幫扶、培訓(xùn)和輔導(dǎo)幫扶等智力扶貧工程，資金幫扶、投資幫扶、合資合作幫扶等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，促進(jìn)許多貧困落后的鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)脫貧、走向致富。按照相關(guān)規(guī)劃和工作安排，“十三五”期間，通過發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，還將帶動全國25個?。▍^(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占同期貧困村總數(shù)12.8萬個的17.66%、貧困人口5630萬人的13.27%、貧困戶838.5戶的27.43%。同時，“十三五”期間也是中國旅游業(yè)進(jìn)入全域旅游發(fā)展的新階段。作為現(xiàn)代旅游和旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新模式，全域旅游在國家脫貧攻堅(jiān)過程中，將發(fā)揮更大的推動作用。

全域旅游作為一種發(fā)展理念，通過“旅游+”和“+旅游”，將貧困地區(qū)的農(nóng)田、荒山、水域、房舍、農(nóng)作物、鄉(xiāng)村環(huán)境等生產(chǎn)和生活資源，通過農(nóng)民自營、租賃、流轉(zhuǎn)、合作、入股等方式，以發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的多元化利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓原本缺乏活力的鄉(xiāng)村落后地區(qū)自身具有了造血功能和自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困地區(qū)走上產(chǎn)業(yè)化脫貧之路。

全域旅游作為一種發(fā)展模式，通過市場和產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋，即旅游消費(fèi)側(cè)和旅游供給側(cè)向鄉(xiāng)村地區(qū)的同時轉(zhuǎn)移，來引導(dǎo)和推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)落后地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困人口的脫貧。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，既要靠市場拉動，也要靠政策推動。各級政府和旅游部門一方面要通過營銷宣傳，策劃組織鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、瓜果采摘游、民俗體驗(yàn)游、文化研學(xué)游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費(fèi)市場向鄉(xiāng)村地區(qū)流動轉(zhuǎn)移；另一方面通過政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，將社會投資引向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，即通過對市場和資本的有效調(diào)控，形成鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的雙向覆蓋式全域旅游發(fā)展模式，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和貧困人口的脫貧。

當(dāng)然，在全國脫貧攻堅(jiān)的最后階段，那些至今仍然還未實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村、貧困戶和貧困人口大多屬于“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”，傳統(tǒng)的扶貧手段和脫貧路徑與他們的吻合度相對較低、有效性不大，必須真正做到科學(xué)施策、分類施策，按照一村一策、一戶一策、一人一策的原則，精準(zhǔn)對接，產(chǎn)生實(shí)效。習(xí)近平總書記指出，精準(zhǔn)扶貧要用“繡花功夫”，在誰來扶、怎么扶、扶到哪等環(huán)節(jié)上，精準(zhǔn)施策；既要采取超常措施加以扶持，又要激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，靠辛勤勞動改變貧窮面貌。

對于全域旅游精準(zhǔn)扶貧而言，“繡花功夫”的重點(diǎn)要從“怎么扶”上切入，發(fā)揮好全域旅游的理念優(yōu)勢、模式優(yōu)勢，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新路徑；在“扶到哪”上以有實(shí)效、不返貧、能致富為目標(biāo)，充分利用好旅游消費(fèi)的重復(fù)性、持續(xù)性和鄉(xiāng)村旅游的休閑性、體驗(yàn)性特征，讓鄉(xiāng)村旅游成為推動傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和貧困人口走上脫貧致富道路的新動能。